以家庭和睦促社会和谐 打造社会治理“宝安样本”——构建情感家事纠纷智慧联调体系取得积极成效

一、建设背景

宝安区作为深圳市的行政大区、人口大区，辖区面积397平方公里，实际管理人口约560万人，大部分为非户籍人口，社会治理难度大、任务重。2018年底，宝安西乡发生了“12·23”虐童案，虽处置及时成功化解，但如何整合力量，建立防范和快速化解机制，是社会治理面临的新问题、新挑战。

2021年7月13日接待市委政法委常务副书记程正华同志一行

二、主要做法

一是制定工作机制，让情感家事纠纷处置有章可循。宝安区委政法委牵头，联合公安、妇联等部门研究出台《宝安区家庭暴力预防救助与应急处置八条措施》《宝安区情感家事纠纷智慧联调系统运行工作指引（试行）》等政策文件，建立健全强制报告、首接负责、联席会议等工作机制，实现多部门情感家事纠纷处置有章可循。

二是开发智慧平台，实现情感家事纠纷处置全流程智能管控。依托“智慧宝安”网格化平台，于2019年4月开发建成全国首个情感家事纠纷智慧联调系统，紧扣事件发生、处置、化解三个关键节点，形成案件上报、任务分拨、分类处置、回访跟踪全流程智能化闭环管理，实现情感家事纠纷调处“全过程数字化记录、全流程信息化查办”。

2020年3月25日召开家事情感纠纷智慧联调系统建设工作推进会

三是建立全周期管理模式，全链条式防范情感家事纠纷风险隐患。事前将学校、医院、社区、物业、网格等一线人员纳入强制报告主体，主动排查发现儿童虐待、家庭暴力等问题，及时劝阻、帮助、处理；事中以事件当事人为中心，采取公安调解、签发《人身安全保护令》、心理辅导等措施。

三、取得成效

一是解决了情感家事纠纷处置“单打独斗”问题，凝聚了共治合力。截至2021年6月底，宝安区法院核发《人身安全保护令》89份，宝安区公安分局开出《家庭暴力告诫书》1288份，宝安区司法局受理婚姻家庭纠纷法律援助案件63宗，宝安区民政局家暴受害者25人次，救助困境未成年人151人次。 

2021年8月12日召开宝安区情感家事纠纷智慧联调体系工作会议

二是较好地化解了矛盾纠纷，处置效率大幅提高。所有案件的系统介入时限缩短在1个工作日以内，家暴案件平均办理时长缩短到3.15天，情感家事纠纷处置效率大幅提高。

三是防范了“民转型”案件的发生，命案大幅减少。截至2021年6月底，宝安区妇联开展心理咨询服务个案9965宗，服务31401人次，干预自杀危机个案87宗。

四是情感家事纠纷智慧联调体系获得多方认可。中央、省、市、区党政信息推广宣传12次，中央政法委《政法动态》专题刊发全国学习；中央政法委秘书长陈一新、全国妇联副主席黄晓薇、广东省妇联主席许红同志等中央、省、市领导对以家庭和睦促社会和谐稳定的“宝安样本”予以充分肯定。

(责任编辑：君君)

本文摘自《法制日报》http://union.china.com.cn/zhuanti/txt/2021-09/08/content_41668266.html