深圳新闻网讯 自实施网格化智慧管理工程以来，宝安区以“制度+科技+责任”为方法论，“巡办分离，采办联动”为工作原则，积极探索网格化智慧管理“宝安模式”。2018年，以现代化社区治理体系建设为契机，宝安区以“党建引领、联动共治、整建结合、主体履责”为纲领，推动网格化智慧管理工程迈向2.0时代，助力现代化社区治理。
坚持党建引领 加强阵地建设
宝安区正全面推进现代化社区治理，在网格队伍力量下沉方面，区网格办牵头各相关部门、街道梳理“1+1+6”队伍下沉体系，确保各支队伍及时、规范下沉至社区，并统筹制定下沉人员量化考核评分标准；区信息中心开发下沉人员管理模块，实现人员动态管理和落图落格。
目前，宝安各社区按照“一社区一中队”完善基层网格队伍建制，配齐配强中队领导，主动对接社区党委，开展中队领导班子业务培训，实现网格队伍下沉后有序运作。这支网格巡查队伍在2018年大政法军训中，通过综合巡查业务、应急医疗救援、防暴队列操练等课程，全面提高了网格员综合素质，共有3500名网格员完成了大军训“充电”。
网格化智慧管理工程通过织密一张网，实现“网格安，社区安，全区安”。在这张安全防范网中，网格员成为链接各线的哨点，而社区则是统筹这张网的基层单位，为此提升社区领导班子成员管理能力显得尤为重要。对此，区网格办组织开展社区党委领导班子网格化智慧管理工程专项培训，帮助树立网格化智慧管理理念，充分发挥社区党委的领导核心作用，实现下沉队伍协同运作，提高社区治理实效。此外，宝安区开发了“我的社区”系统模块，将下沉人员、辖区动态等实时推送至党委班子管控终端，这成为其第一时间掌握信息、调配人员、处置事件的一大“科技利器”。
优化巡办机制 提高工作效率
在“巡办分离”的基础上，宝安区推行巡整联合行动。通过“巡办分离、采办联动”，推行“网格员+”模式，灵活开展“早巡”、“夜巡”，联合多部门重点整治电动车室内违规充电、“三小”场所违规住人等“硬骨头”隐患，防范安全事故。今年以来，全区累计开展早巡、夜巡908次，出动网格员18.9万人次、楼栋长3万人次、社区干部5195人次、整治队员2.28万人次，整治各类安全隐患38.5万宗。
记者获悉，网格化智慧管理工程2.0版本更加优化巡、拨、办、督工作机制。宝安区修编了“大巡查”、“大执法”工作手册，优化巡查事件列表，共13类150项，细化事件描述，提升事件上报质量，明确结案标准；出台网格员督促责任主体整改21项清单，提高网格员管事率和事件处置效率；优化“大智慧”，整合各业务系统，实现数据“一方登录，多方共享”。
网格管理在基层实践中有哪些难题？根据区委领导的指示，区网格办牵头开展课题调研，组织各街道深入调研“三小”场所违规住人、重大安全隐患事件提级督办等问题，并进一步梳理调研成果及可行措施，促进成果转化和运用。
部门联动共治 筑牢网格安全
宝安区通过多部门合力实现零星工程全纳管——区安监局负责工业园区内零星工程巡查和整治；区住建局负责辖区内投资额30万元以上或建筑面积300平方米以上工程的巡查和整治；区网格办负责出租屋、“三小”场所、住宅小区内小型建设工程、零星作业的巡查。今年以来，全区累计排查上报住宅出租屋、“三小”场所零星工程事件2.81万宗，已整治2.3万宗。
台风“艾云妮”过境期间，为保障辖区群众生命、财产安全，网格员加强对“三边”地带、危险边坡、易涝点等全方位巡查，行动期间累计出动网格员1.3万人次、巡逻车辆841批次，排查危墙、危房、危险边坡等危险地带7842处，协助疏散住户603户，安全宣传教育5.5万人次。
网格员的日常巡查走访为相关部门决策提供了数据支撑。据悉，全区网格员协助区妇联摸排54家0-3岁托幼机构，为下一步规范管理提供依据。此外，依托宝安区智慧网格分析系统，根据部门需求定制相关业务信息画像，为精准解决社会服务管理难题提供数据支撑。
推行整建结合 建立长效机制
引导各社区充分利用楼栋一楼外墙、周边空地和开阔地带，在不堵塞消防通道的前提下加大电动自行车充电桩和停车点建设，疏堵结合，妥善解决电动自行车室内充电、存放回潮快的问题。此外，推进2018年城中村管道天然气入户工程中也有网格队伍的身影。网格员上门入户开展宣传，提高群众知晓率、认可度，并协助设计单位解决展测绘入户难问题。通过积极推进燃气入户，减少了黑燃气、蜂窝煤等隐患事件。截至7月20日，全区累计协助燃气入户11.93万户。
区网格办协助推进公安、城管、教育、环水等行业视频资源联网，在有条件的城中村出租屋安装视频门禁系统，从而实现视频资源在网格管理系统中共享。此举大大提高了网格员巡查效率，同时也为消防安全、治安等事件的实时预警提供大数据支持。
落实主体责任 强化自我管理
让业主和租户落实主体责任，成为房屋的“安全卫士”，才能真正堵住隐患的口子。为此，区网格办通过安全警示大推送、楼栋健康档案管理、房屋租赁管理“黑名单”制度、“安全文明楼栋”星级挂牌管理、“要租房先看片”等举措，强化自我管理履责。
截至7月20日，区网格办共向存在消防安全隐患的出租屋楼栋业主、实际经营者推送安全警示短信7万条，其中督促及时整治隐患6.2万处。宝安区按照“一楼栋一档”、“一场所一档”、“一小区一档”建立了楼栋健康档案管理。截至7月20日，全区共建档29.85万份，复查26.6万次，发出整改通知书38.3万份，整改隐患17.1万处，开展安全宣传18.8万次。对相关业务主管部门认定存在安全隐患的出租屋及法人依法不予办理相关房屋租赁业务，提升房屋租赁管理智能化水平。目前，已有802条信息纳入“黑名单”管理。
一边是“黑名单”，另一边则是“红榜”，通过“安全文明楼栋”星级挂牌管理，对全区出租屋楼栋按照1-5星级进行评定。根据印发的《宝安区出租屋星级“安全文明楼栋”评定实施细则（试行）》，制定出“安全宜居、管理规范、诚实守信、文明卫生”的评选细则，全力打造政府、业主（实际经营者）、租户共建共治共享管理新模式。
“要租房先看片”是宝安区的创新举措。目前，已制作《居民楼火灾如何逃生》《明火煲汤烧水勿离人》《零星工程的那些事儿》等8部短片，督促业主、实际经营者在正式签订租赁合同前，利用短片对租户进行宣传教育，并推动短片宣传“进工厂、进企业、进社区”，实现逃生急救知识教育的全面普及。
此外，宝安区推行“要开铺先找住”的源头治理理念，制定“三小”场所消防安全“六严禁六必须”排查指引和宣传告知书，进一步规范业主、实际经营者的安全行为。截至7月20日，共发放“六严禁六必须”宣传单张15.3万张，排查安全隐患13万宗，整改10.9万宗，其中网格员督促业主自行整改3.6万宗。
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