基于网格化创新社会基层智慧治理

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 一、基层社会治理存在的问题和短板

1、人口管理:人口基数大,流动快,比例严重倒挂,在一线大城市大专及以上学历人口少,户籍人口占实有管理人口比例低,租住人员变动率大;

2、安全生产:安全生产基础薄弱,重大安全危险源企业、危化品生产经营单位管理力量不足;

3、城市环境:城市运行风险点多,地质灾害隐患点多,危险边坡涝区、积水点、未达防洪标准河道多,同时高峰时段拥堵的干道和干道节点不少;

4、民生短板:民生服务有待提升,配备公安干警少万人警力数低,远低于平均水平和公安部的配备要求。

     为加强联动融合,提升社会治理智能化、专业化水平,提高预测预警预防各类风险能力,结合中央、省、市有关社会治安综合整治的精神,以“制度+科技+责任”的方法论重构基层管理治理体系,推进智慧城市建设,用制度来管人、管物、管事、管运行,用科技来提高管理服务水平,把责任层层压实、落到实处,建立在“制度+科技+责任”之上,确保各项工作有序、严谨、可控、高效运行。

 

 二、建设思路

     针对基层社会治理实践中存在的问题和短板,按照“制度+科技+责任”的工作方法论,创新“大巡查、大智慧、大执法、大诚信、大参与”的网格化管理理念,实施网格化智慧管理,重构基层网格治理体系,以小网格撬动大变革,向科技要人力、要管理、要服务,不断提升基层管理治理体系的现代化水平,做到小事不出社区、大事不出街道,问题隐患“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”。

    1、网格化智慧管理的总逻辑

     将城市划分成市区大网格、街道中网格、社区小网格、工作微网格,形成层层压实的网格化城市管理治理体系,做实做精、做细做透,网格安则社区安,社区安则街道安,街道安则全区安,全区安则全市安。

 

    2、网格的划分

     基础网格的划分标准:如深圳以确定的500间套出租屋或1000人划分一个网格的标准为基础,综合考虑工作量、难易程度、街区走向等地理因素,划分基础网格;

专业网格的划分标准:根据每名执法人员的工作量,以基础网格为单元划定治安网格、安监网格、消防网格、交通网格等专业网格,一个专业网格对应多个基础网格。

    3、网格的融合

     网格员的配置:基础网格一员一格、一员多岗、一岗多能、一能多查;专业网格一员多格;

     网格的融合:将基础网格与治安网格、安监网格、消防网格、交通网格深度融合,“一张网”运行。

    4、网格运行原则:巡办分离

    传统模式:巡查、执法不分家;

    网格化智慧管理:巡办分离,分离巡查、办理两个环节,一拨人巡、一拨人办,巡查和办理背靠背,相互独立、相互制约,通过信息化平台无缝衔接,形成责任闭环。

 

    5、巡办队伍及巡查对象

  (1)大巡查:街道一级组建网格综合巡查、安监、消防、交通、交警等专业巡查队伍。

  (2)大执法:以社区为单位建立整治中队,同时在街道建立街道综合整治队和街道专业整治队。

  (3)巡查内容:公安、环保、城管等十多大类上百项事件,同时划分A、B、C级。

 

    6、落实主体责任

     规范综合事件数据结构,梳理落实主体责任的综合事件、落实楼栋责任事件、落实房屋责任事件、落实责任到人事件以及落实责任到企业事件。

网格化社会综合治理系列产品

  ►  事件综合集成统一分拨系统

  ►  网格化管理系统

  ►  社会管理系统

  ►  社区管理系统

  ►  消防监管系统

  ►  安全生产监管系统

  ►  智慧交通管理系统

  ►  设施管养系统

  ►  智慧城管管理系统

  ►  环保监管管理系统

  ►  智慧水务管理系统

  ►  小散工程和零星作业管理系统

  ►  三小场所管理系统

  ►  纠纷智慧调处系统

  ►  社会综治维稳系统   

  ►  信访管理系统  

  ►  其它社会管理类

  ►  领导决策管理系统(APP)

  ►  中央控制平台(城市大脑)

解决方案特点:

  1、网格管理,创新模式。方案融合了现代网格化的管理理念,实现社会治理的精细化和规范化。通过处理流程的再造,形成以社会治理统筹中心牵头指挥,各层级各部门共同参与、整体联动、综合处理的工作格局。

  2、分类分级,责任到人。通过制定分类分级标准,明确任务处理单位、相关责任人,任务分拨引擎根据任务定义的分级分类与分配原则自动分派至相关的处理单位、整治队伍,实现任务整体调处、统一分拨、协同处理,达到三个一(第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决)。

  3、规范流程,闭环管理。建立采集、分拨(自动分拨)、整治、核查结案的规范的闭环流程链条, 打造全方位、多部门联动协同的精细化源头防治工作模式,与社会治理多个系统对接实现全市(区)包括基础、公安、城管、安监、消防、环保、市监、教育、卫健等职能部门事件、隐患的综合集成,实现跨部门、跨专业处置系统的事件分拨、协同处置、督办催办。

  4、多网融合,重点管控,一图掌全局。建立基础格与专业格的融合,管理并注入网格单元,实现全覆盖;将监管的重点对象、城市部件、社会治安不稳定、矛盾纠纷高发的重点地区、重点领域、重点行业、重点人群、事件隐患落图落格,制定专项计划进行整治,对重点关注对象实行重点管控,通过一张电子地图掌控全局。

  5、巡整齐管,全面掌握。通过对巡查整治队伍规范的信息化管理和绩效考核,提升队伍的信息化管理水平,全面队伍的建设及运作情况。

 

              

 

2020年3月10日 16:28
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